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環保部持續強化督查 山西企業再被通報

2017年11月15日 17:35 來源:中國新聞社輿情監測分析室
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  事件概述

  持續時間長達一年的京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查正在進行。截至11月9日,環境保護部派出的大氣污染防治強化督查組已完成了15個輪次的督查工作。

  從督查情況來看,山西部分地區被通報頻繁。據統計,山西省太原市、晉城市分別有25、16個村莊(社區)存在散煤治理方面問題;工業企業揚塵治理設施不正常運行或防揚塵治理措施不完善較為普遍,粉塵無組織排放嚴重,其中山西省晉城市、太原市最為突出,分別有122、40個;部分地區企業未落實重污染天氣應急預案突出,甚至有企業仍在生產,其中山西省太原市、晉城市最為突出,分別有110、53個;超過半數施工工地存在防揚塵措施不到位的情況,揚塵污染嚴重,其中山西省晉城市、太原市最為突出,分別有101、96個;部分地區燃煤小鍋爐尚未取締,甚至仍有地區存在燃煤小鍋爐排查不徹底現象,其中山西省太原市最為突出,有87個。

  通報中顯示,山西多家企業未落實重污染天氣應急預案,甚至有企業仍在生產。包括山西省太原市小店區太原冠龍鑄造有限公司、山西省太原市山西陽曲縣錦威混凝土有限公司、山西省陽泉市山西太鋼鑫磊資源有限公司、山西省晉城市沁水縣鑫偉精鑄有限公司、山西省太原市晉源區太原市錦榮混凝土有限公司、山西省陽泉市平陽路一家施工工地(玉良山莊北側)、山西省晉城市高平市神農鎮一家施工工地(神華瑪鋼對面)。

  同時,還有一些企業未按要求制定重污染天氣應急預案。包括山西省太原市古交市山西西山煤氣化有限責任公司、山西省長治市南耀集團科保水泥有限公司、山西省晉城市東方實業發展有限公司、山西省太原市山西恒臺集團寶基利混凝土制品有限公司、山西省晉城市高平市神華瑪鋼鑄業有限公司。

  另外,山西省太原市萬柏林區西銘路高架橋建設項目、山西省晉城市澤州縣中國石化銷售有限公司山西晉城大化肥加油站建設項目等12個施工工地存在周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸的防揚塵措施不完善或不到位,等等。

  網民觀點

  對于環保部持續通報督查情況,網民多數持支持態度,并對于大氣污染治理工作有了認識提升,主要觀點有以下幾類。

  一、支持按照重污染天氣應急預案實施停產限產

  2066v:這才是公平,犧牲少數人利益,保護公眾利益。

  Dong子16562:支持環保,同樣支持老百姓生活改善。

  喵喵不婚:這樣挺好,別以為給地方政府交了稅就可以不管不顧,這樣才能逼著這些企業重視他們所造成的污染,解決問題。別再只想著讓政府買單。他們也應該承擔責任。

  呂曉珂:這輪還可以,嚴重的污染持續時間不長,這個冬天不要污染。

  二、環保部門還應加強管理力度

  是時候做個機智陽光的好青年了:這通報有用嗎?山西好幾個地方通報n次了。

  爆炸小瓶子93:有的企業表面上看似響應,白天意思意思,到了晚上依舊恢復原樣,有什么意義。

  美著呢呢:重罰!老百姓呼吸著這樣的空氣,還只顧私利,不停產、不減排,和圖財害命沒什么兩樣!

  三、突擊治理不能解決長遠問題

  Reborn_超:環保不在一時,不能在出現霧霾時才想到減少大氣污染和粉塵排放,現在每年入冬就停產限號已成為一種常態,但是這種常態的背景是這個時間是霧霾的高發期,然而在其他季節,對于環保的解決方案并沒有落實到位,不能為了追求一時的財報和政績而忽略環境的保護,可持續發展才是真正的發展。

  抑鬱BIU:水泥停產,建筑行業水泥相關材料價格大幅上漲,導致建設成本大幅增加。因停產導致停工,工程沒進度、工人拿不到工程款。撤場不是,干耗著也不是。保衛藍天還是要從改進技術上來的比較好。

  媒體觀點

  對于環保部嚴格的督查,市民、企業各方觀點不一,帶來的環境保護與經濟發展之爭也甚囂塵上。“華聲在線”評論表示:一些企業或許會抱怨以行政命令的方式要求污染企業停產或減產過于簡單、粗暴,但一個不爭的事實是,近些年,很多污染企業在實現快速發展的同時,并未在自身的污染物處理問題上認真下太多工夫,不僅有污染的歷史欠賬,更有一直在持續的違規排放行為。每年冬天必來的惱人霧霾,已經用事實說明,這種狀態已經到了非改變不可的地步。

  對于不斷地被列入限制名單的向天空“貢獻”了PM2.5的企業們而言,是被越來越嚴厲的限制性政策和措施逼死,還是在減少污染物排放上加大投入,或者改變生產工藝通過技術創新減少甚至消除自身的污染物排放,在很大程度上取決于企業自己——在通過創新減少污染物排放上,國內外的不少企業已經提供了成熟的樣板。

  實際上,所有人希望看到的都是更多的創新,而不是企業的破產。不過,對于那些無法以創新求得出路的企業來說,雖然結果很殘酷,但就社會整體利益而言,也是無可奈何之事,畢竟,從社會發展規律上而言,此類企業的被淘汰是不可改變的必然趨勢。

  能源領域專欄“無所不能”認為,經濟效益和環境效益并無矛盾:有人說,限產和停產是“以犧牲經濟為代價來保護環境”。但其實,經濟和環境其實并不矛盾。在環保這件事情上,限制的是不按照規定和標準進行排放的企業。

  經濟效益和環境效益在之前的經歷中早有博弈。甚至在實際操作中,在環保壓力小的時候,某些地方政府為了招商引資甚至會以“環境容量”作為籌碼。而環保壓力大的時候就粗暴應對,為了環保的政績,對所有企業停產,采取“一刀切”的做法,企業叫苦連連。而這些都是今后環保行動中應當盡量避免的。

  中國已為霧霾付出了高昂的經濟社會代價。除了限產停產減排的持續加碼,經濟轉型、調整能源消費結構更是一個大的方向,任重而道遠。

  輿情觀察

  近年來,公眾環保意識不斷提高,對環境越來越關注,環保類輿情事件時有發生,尤其是涉及公共安全和生態環境的重要工程,地方政府如果盲目追求經濟效益,忽視市民的生活環境,必然會引發民眾的不滿,招致輿論的聲討。

  盡管此次通報中涉事主體都是企業,但由于大氣污染帶來的社會影響相當廣泛,不僅需要涉事企業積極應對,更需要當地政府和環保局切實履行好監管職責。然而政府和環保部門的輿情管理卻不盡人意:事前疏于輿情監管,事后遲于輿情應對。

  此次環保部督查組提出,要開展“機動督查,不發通知、不打招呼、不要陪同,直奔現場、直查問題,對督查發現的各類問題加大曝光力度”同時,“要對群眾關心的熱點問題及時作出科學解讀,解疑釋惑,回應關切。”對于山西各地政府和環保部門提出了不小的考驗。

  環保輿情應對,一是做,二是說。只說不做,長期只有承諾,卻不兌現,最終會失去公眾的信任。應對環境輿情最好的辦法,就是落到實處,解決需要解決的環境問題,真正讓公眾滿意。

  史上最嚴執法加上史上最嚴問責,對于“2+26”城市的污染企業以及試圖在“2+26”城市大氣污染治理中蒙混過關的地方部門來說無疑不是好消息,但對于公眾來說,這個冬天的天空應該會更藍。

輿情分析師:周 紅 李易澤

中國新聞社輿情監測分析室

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